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轉載:《甘肅省工業項目土地使用標準》 等3項土地使用標準政策解讀

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索引號
620700039/2022-00092
文號
關鍵詞
發布機構
市自然資源局
公開形式
責任部門
甘肅省自然資源廳
生成日期
2022-09-02 10:09:55
是否有效

一、出臺背景

土地使用標準作為工程項目設計、用地準入、土地供應、供后監管、土地開發利用的重要依據和規范,是落實最嚴格節約集約用地制度的重要基礎和關鍵環節。截至目前,原國土資源部先后會同相關行業主管部門制訂發布了16項用地標準,在推進節約集約用地方面發揮了積極作用,隨著新產業新業態的快速發展,仍有很多項目沒有出臺用地標準。按照自然資源部有關工作要求,各地可以結合本地實際,制訂出臺嚴于國家標準、更加節約集約的用地標準。雖然甘肅省國土面積較大,但地形地貌復雜,受水資源制約,可利用土地面積少,用地矛盾較為突出,現有土地投入和產出效率較低,多為依靠消耗大量土地資源帶動經濟增長,土地節約集約利用形勢嚴峻,亟需出臺我省自己的土地使用標準。

二、制定目的

深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,堅持節約優先,實施全面節約戰略,落實最嚴格的節約集約用地制度,充分發揮標準在工程項目設計、建設項目準入、土地供應和審批、土地開發利用和供后監管等方面的重要管控作用,逐步建立覆蓋我省各類建設項目的土地使用標準體系,進一步提高全省節約集約用地水平,實現以土地利用方式轉變推動經濟發展方式轉變,促進甘肅省經濟社會高質量發展。

三、制定過程

甘肅省自然資源廳組建工作專班,深入開展調查研究,廣泛收集整理建設項目土地使用情況樣本數據,充分借鑒浙江、寧夏等省份經驗成果,按照低于東部、嚴于西部、與中部相當的制定原則和先易后難、分步實施的工作步驟,編制形成《標準》征求意見稿,廣泛征求了自然資源部、省直有關部門、各市州的意見建議,反復修改完善,并通過了專家組論證。2022516日,《甘肅省工業項目土地使用標準》《甘肅省風力發電項目建設用地標準》《甘肅省加油站、加氣站、加油加氣合建站建設用地標準》通過了甘肅省人民政府第172次常務會審議。

四、主要內容和特色亮點

(一)《甘肅省工業項目土地使用標準》包括投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率和土地產出率6項控制性指標和面積定額指標。具有以下特色亮點:一是提高了投資強度準入門檻,確定了高于國家控制指標的投資強度數值。二是為了進一步落實最嚴格的耕地保護制度,分別針對農用地和未利用地確定了不同的投資強度要求。同時,在國家工業用地投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重和綠地率5項指標的基礎上,專門增加了土地產出率指標和單位用地定額指標。并將國家工業項目用地綠地率由20%降低到15%。三是國家工業用地指標只按行業一級類進行了區分,我省將行業分類細化到三級類。四是引入了用地指標調整系數,分為區域調整系數和地類調整系數,其中區域調整是將14個市州、86個縣市區分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類區域確定調整系數,分別為0.98、1、1.02;地類調整是根據占用耕地園地、其他農用地、建設用地、未利用地等不同地類確定調整系數,分別為0.9、0.95、1、1.05。旨在鼓勵項目在選址時少占或不占耕地,盡量使用未利用地。

(二)《甘肅省風力發電項目建設用地標準》和《甘肅省加油站、加氣站、加油加氣合建站建設用地標準》,主要考慮到目前我省風力發電項目和加油加氣站項目建設較多,而國家沒有相關標準或標準覆蓋不全,專門編制了這兩類項目用地標準。主要特色亮點有:一是國家風電項目標準只有單機容量3000kW以下的用地標準,且沒有儲能電站用地指標,我省近年來風電項目單機容量多為3000kW以上,因此專門增加了3000-6000kW、6000-7000kW、7000kW以上的用地標準。二是針對風電項目中不同裝機規模的儲能電站,分別明確了50MW、100MW、200MW的新能源場站配套儲能電站和200MW單獨儲能電站的用地標準。三是根據規模,制定了一級、二級、三級加油站、加氣站、加油加氣合建站用地標準。

附件:甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省工業項目土地使用標準等3個用地標準的通知


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