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學習貫徹黨的二十大精神·回響⑦|甘州區:奮力描繪“幸福河湖”新畫卷全力擦亮“山水古城”金名片

發布時間: 2022-11-18 08:35 來源: ?甘州融媒
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特約通訊員 付玉飛

一山一水一古城,宜居宜游金張掖。秋日的甘州古城,五彩繽紛,吸引著廣大居民游覽賞秋。漫步在甘州濱河新區蘆水灣度假區的步道上,遠處湖面潔凈,水清岸綠,在秋日暖陽下,湖面波光粼粼,景色美不勝收?!疤懒?,我們家鄉居然也有這么漂亮的河湖!”去過甘州濱河新區蘆水灣度假區的人都會嘖嘖稱贊。

2022年6月13日,張掖市委常委、甘州區委書記、區總河(湖)長葛永宏,甘州區委副書記、區長、區總河(湖)長趙新福共同簽發甘州區第4號河長令——《關于開展美麗幸福河湖創建工作的決定》,主題就是聚焦美麗幸福河湖創建,加快推進河湖治理體系和治理能力現代化。

一個是河湖的一角,一個是決策的一幕,它們互為因果。

黨的二十大報告指出,“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展?!?/p>

2017年以來,甘州區堅決貫徹習近平生態文明思想,自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,緊緊牽住河湖長制這一“牛鼻子”抓治水。到今年,這個以責任制為核心的河湖管護治水機制,在甘州已走過五年時間。

五年來,甘州區河湖長制從無到有,從有到優,不斷進化完善;五年來,甘州區三級河湖長扛起責任擔當,繼承弘揚治水精神,自覺用腳步丈量甘州大地的山山水水,日夜守護夢里水鄉;五年來,覆蓋全區、鄉鎮、村社的組織體系,責任到人的制度設計,常態長效的治理成效……可以清晰地看到甘州河湖的蝶變:全區17條重點河流重獲生機,甘州城區飲馬河河道、東環路蘆葦池、黃水溝、東泉干渠4條黑臭水體全部消除,實現了舊貌換新顏,河湖水系治理走出了甘州經驗。

如今,隨著甘州區總河長令的發布,甘州河湖長制必將在不斷自我完善、自我成長中,堅定走向下一個五年,取得新的更大成效,不斷擦亮“山水古城”的水美底色。

水美甘州,河長治出新天地。

甘州,地處河西走廊中部,自古以來就有“塞上江南”的美譽。全區流域面積在50㎞2以上及重點河流17條,其中全國第二大內陸河——黑河,從祁連山蜿蜒而下,自甘州穿流而過,孕育了河西走廊上這顆“璀璨明珠”。黑河甘州段流域面積達3000㎞2以上,如毛細血管般逶迤盤繞在甘州大地,滋養萬物,潤澤一方。

甘州的發展史,也是一部治水史。在面對水生態保護與水環境綜合治理雙重挑戰的背景下,隨著河長制的推行,全域河湖面貌迎來了歷史性變革。從河流岸線劃定到河道采砂管理,從水系工程建設到水生態綜合治理,隨著“兵團式”的違章拆遷、“匠心式”的修復治理,全區河湖水域改頭換面,重現了水清河暢的曼妙姿態。

2017年8月,甘州區按照“建立管護機制、明確管護職責、落實管護經費、統一管護標準、嚴格管護考核”的要求,制定出臺《甘州區全面推行河長制實施意見》《甘州區全面推行河長制工作方案》。在全區建立了涉及每條河道的區級、鄉鎮、村社三級河長體系,構建“政府主導、屬地管理、分級負責、部門聯治、水陸共治、全民群治”的河湖保護管理工作機制,實現“河長制”管理全覆蓋,確?!昂娱L制”落到實處。

——規范化開展巡河。要求區級河長每季度巡河不少于1次,鄉鎮級河長每月巡河不少于1次,村級河長每周巡河不少于1次的要求,確保河湖長履職有規范,巡河不間斷。各級河長累計巡河3萬余次,巡河率達100%,河湖管理體系日漸完善,為全區全面推行落實河湖長制工作奠定了堅實的基礎。

——科學化實施管控,對區流域面積50km2以上及的17條重點河流及常年水面面積1km2及以上的湖泊(水庫)、濕地共34條河湖編制“一河(湖)一策 ”實施方案,將各鄉鎮行政區域內干支斗渠納入河長制管理,進一步提升了全區河湖防洪安全、供水安全、水生態安全保障能力,全區水生態環境持續向好。

——精準化劃定岸線。編制完成并批復實施黑河甘州段、山丹河甘州段、大磁窯河等17條河流河道岸線利用規劃報告和岸線管理范圍劃定報告,完成17條河流河道519.72km岸線規劃和管理范圍劃定工作,明確了河湖岸線邊界,拓展了河湖綠化生態發展空間。

——標準化亮牌公示。對每一位河長管理的河道都豎立河長公示牌,共設立河湖長公示牌160多塊。上面不僅公示河道名稱、長度等信息,還標注河長姓名、職務、聯系電話,并設立統一監督舉報電話,接受群眾監督,確保投訴舉報及時登記、交辦、跟蹤、反饋、整改、落實。

長護久清,守好山水新底色。

2018年11月,甘州區又制定出臺《甘州區實施湖長制工作方案》,明確在全區范圍內常年區內湖泊和常年水面面積在0.03平方公里以上且庫容在10萬立方米以上的平原注入式水庫和飲用水水源地水庫6處湖泊,大野口水庫、二壩水庫、潤泉湖公園、甘泉公園、濱河新區蘆水灣景區、新城區黑河東西河間人工湖納入湖長制管理范圍,分級設立湖長。河湖長制的全面推行落實,對區域河湖實現形態穩定、水質良好,水域空間利用規范有序,生態功能持續提升奠定了堅實的基礎。

截至目前,全區共設置區級河長(湖長)31名,鄉鎮級河長56名,村級河長245名;設立鄉鎮級河長辦公室28個,聘用351名社會監督員和711名義務巡護河員,他們積極用腳步丈量河道,忠實履行著護水使命。

隨著河湖管理和治水實踐的深入,河湖長怎樣規范履職、提升巡河質量,成為各級河湖長和水行政部門思考最多的問題。

自我加壓,推動甘州河湖長制建設不斷深化。2018年以來,甘州區相繼推行《甘州區河長巡河制度》《甘州區河長制執法聯動制度》等14項制度,對河湖長管理要求、工作職責、工作任務、巡查要求等事項,進行了全面細致的界定和明確。

比如工作任務規定了統籌協調、水污染防治、水環境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態修復、執法監管等方面;巡河要求包括了水體保潔、有無水體異味、有無明顯污泥或垃圾淤積;督考和問責則明確,對河湖長的履職考核納入地方黨政領導干部綜合考核評價,實行水域生態環境損害責任追究等。

2020年底,全區城市黑臭水體全面消除,昔日的臭水溝,變成了清水綠岸、魚翔淺底、環境優美的城市風景線。全區地表水國考斷面水質狀況排名穩居全國前列。

有名有實,提升治水新成效。

有名,更要有實有效。全區廣大河湖長落實責任,認真履職,自覺擔負起“管、護、治、?!甭氊?。從截污治污、黑臭水體全消到水系連通、河道整治、堤防工程建設,甘州區多年來的勵精圖“治”,讓甘州的治水成績單亮色滿滿……

尤其是近年來,甘州區搶抓祁連山黑河流域山水林田湖草生態保護修復項目實施機遇,全力實施河湖水生態修復治理工程,多次對山丹河流域及黑河城區的水生態基底進行提檔升級,完善河流湖泊濕地生態功能;因地制宜建設黑河甘州城區段親水生態岸線,構建了“水系綜合治理+生態旅游”治理體系。五年來通過完成投資1.58億元的河湖水生態項目建設,黑河干流甘州段水質保持Ⅱ類,山丹河水質改善為Ⅳ類,全區河湖面貌發生巨大變化;精心打造的湖島相間、林水相依、公園點綴的幸福河,在城區內形成了大量的公共休閑空間,整個水系成了風廊、水道、綠帶,已成為當地的生態環境亮點、新的城市發展增長點和周邊居民休閑娛樂健身的理想場所,人民群眾對美好水生態環境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

為堅決筑牢黑河兩岸的“銅墻鐵壁”,針對國道312線河道--支家崖段河道--甘臨分界段河道河勢不穩,洪水期易造成河岸坍塌或漫決河堤成災等突出問題。甘州區水務局先后多次組織實施黑河河道治理工程,累積完成工程投資8959萬元,共治理河段20.85公里,修建防洪堤防工程37.19公里,修建排陰溝跨防洪堤閘帶橋工程13座。通過工程措施,形成較為完善的防洪體系,提高黑河沿岸防沖防洪能力,減少了水土流失,保護左右岸兩個鄉鎮7個村 1.6 萬人和 1.8 萬畝的耕地的安全,保障黑河沿岸人民生命財產安全,促進了當地經濟社會的可持續發展。

共治共享,打造幸福新甘州。

在甘州,各級河湖長的盡職履責和全區黨員干部的率先垂范,激發了廣大群眾管河護水的熱情,一股“全民總動員、干群齊參與”的全民治水熱潮涌動在甘州的每個角落。各地涌現出多種形式的“民間河長”,如“黨員河長”“企業河長”“巾幗河長”……他們活躍在各自的行業和領域,為治水工作貢獻自己的熱情和力量。

2022年,區河長辦、區水務局聯合公檢法等部門共同參與執法4次、巡河湖10次,督促責任單位清理塑料垃圾178.2噸,依法拆除侵占河道(灘)私搭亂建點位數量2處,清理河湖岸線污泥尾菜量228個點位350噸,完成河道治理量16.955公里,綜合整治水土流失治理、坡耕地帶73.35畝,完成各類涉河湖反饋問題整改32項,各級河長在巡河過程中解決涉河湖問題273個,全域河湖、庫渠防洪、供水、水生態安全保障能力顯著提升。

按照甘州區第4號總河(湖)長令,甘州區將從2022年開始至2025年,通過改善提升河湖生態環境,分批分類推進省級美麗幸福河湖創建,從而帶動河湖周邊鄉村生態農業、民宿、文創、旅游等產業發展,致力打造水安于民、興于業、美于村、富于民的鄉村振興甘州樣板,努力構建人水和諧共生發展新格局。

“我們將深入學習貫徹黨的二十大精神,聚焦市委‘一屏四城五區’發展地位,按照區委、區政府創建美麗幸福河湖的工作要求,進一步謀深謀實‘河湖長制’深化工作,奮力描繪‘幸福河湖’新畫卷,全力擦亮‘山水古城’金名片,為加快建成高品質旅游城市和建設幸福美好新甘州提供良好的水生態環境?!备手輩^河長辦主任、區水務局黨組書記、局長趙乾升說。

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